北京平谷发布涉农村土地承包经营权案件审判白皮书

2025年12月5日消息， 北京市平谷区人民法院近日召开新闻通报会，发布《涉农村土地承包经营权纠纷案件审判白皮书》，通报2020年至2024年此类案件的审理情况和典型案例。白皮书显示，2020年至2024年，平谷区法院共审结涉农村土地承包经营权纠纷案件644件。案件呈现“以村集体为核心、向重点区域集聚”的特征，其中440件涉及村委会或合作社，占比68.3%。案件集中在乡镇重大发展项目。此类纠纷可按“合同生命周期”划分为四类。合同订立阶段，程序、内容违法是“源头隐患”，有60余件因早年合同允许在农用地建设引发。合同履行环节纠纷最为集中，案件达400件，涉及承包费拖欠、违规改变用途、“以租代征”等，且多与违建整治交织，矛盾尖锐。合同流转阶段纠纷较少，主要因二次流转程序不规范或权利链条断裂引发。合同解除阶段案件150余件，争议集中于单方解除、征地致合同终止、村委会换届后合同变更或解除，以及不定期合同的解除问题。为提升矛盾纠纷处理效果、实质化解涉农村土地承包经营权纠纷，平谷区法院创新审判机制，组建涉农案件专业审判团队，统一类案裁判尺度，深化示范诉讼应用。五年来，此类案件适用简易程序447件，近七成实现“简案快审”，调解和撤诉结案350件，调撤率54.3%。此外，该院健全纠纷预防与多元化解机制，依托“村组调解—乡镇协调—区级仲裁/法院诉讼”体系，加强法治宣传教育，定期排查矛盾纠纷，从源头防范化解风险。2020年至2024年，该院深入基层开展“订单式”普法30余场，向行政部门、基层自治组织发送10余份司法建议并共建纠纷预防化解体系。会上还通报了8起典型案例，涵盖合同效力认定、违约责任划分、流转性质界定等关键法律问题，明确了改变土地农业用途的合同无效、上游合同解除后的损失分担、部分解除权的认定等裁判规则，为相关实践提供了清晰指引。（信息来源：人民法院报）