农村金融
一行三会《关于多方面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》的主要内容
中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会及中国银行业监督管理委员会以银发〔2010〕198号文件发布了《关于多方面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》。该文件对于以后加快推进农村金融产品和服务方式创新，多方面改进和提升农村金融服务、加强信贷结构调整及缓解农村和农民贷款难等具有重要作用。其主要内容为：
1、大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融，加强对农业农村基础设施建设的信贷支持。
2、探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务，积极推动和做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作。
笔者认为对于宅基地使用权抵押贷款问题，其对缓解农民贷款难显然有很大帮助，但是《物权法》第184条关于宅基地使用权不能进行抵押的法律规定对于该项探索，从法律层面而言显然存在障碍，需要通过立法程序解决该问题。
3、有效扩大抵押担保范围，完善涉农担保贷款业务操作流程，健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置制度，特别是规定了“鼓励有条件的地方设立涉农担保资金或成立涉农担保公司”。
4、支持符合条件涉农中小企业发行短期融资券、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具，拓宽直接融资渠道。对涉农信贷与涉农保险的合作进行了规定，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。
4、支持符合条件涉农中小企业发行短期融资券、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具，拓宽直接融资渠道。对涉农信贷与涉农保险的合作进行了规定，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。
5、鼓励增加再贷款额度，专门用于支持银行业金融机构开展农村金融服务方式创新；适当调剂再贴现规模，专门用于支持开展农村金融产品和服务方式创新的银行业金融机构办理涉农企业商业汇票再贴现。提高农村支付结算服务水平。加强农村信用体系建设。
6、发展多层次农村金融市场。（崔伟）