农村金融
2016年7月24日消息，伴随土地流转快速推进，一些问题凸显。针对近年来土地流转出现的违约、拖欠租金等现象，成都邛崃市在全国首创了土地流转履约保持保险，探索风险防控机制。在试点基础上，成都市今年在全域推开。2014年以来，邛崃探索“土地预流转+非融资性担保”模式，就是村集体成立土地股份合作社，村民先把土地“预流转”给合作社，再由合作社统一招标、流转。“这个非融资性担保是由政府来做的，说到底还是由政府兜底。”邛崃市农林局局长陈汉云说。如何用市场化方式破解土地流转金融风险？在这一模式的基础上，2015年邛崃市在冉义等乡镇试点土地履约保持保险。具体说，就是引入保险公司开发土地流转履约保持保险产品，保费按土地流转交易额的3%收取，财政“以奖代补”分摊50%的保费，另一半保费农户出20%、业主承担80%。“一旦业主违约，农民的损失都将由保险公司赔付，再由保险公司向承租业主追讨。”陈汉云介绍。2015年12月，中华联合财产保险公司与邛崃友良种植合作社负责人签订保险保单，这成为全国第一单土地流转履约保持保险合同。目前，中国人保、锦泰保险等多家保险公司都开发了相关产品。成都市农委副主任潘斌说，土地流转保持保险实现了土地规模经营流转风险可控，填补了农业保险品种在土地流转领域的空白。今年已扩大到成都市，按照区县不同，市级财政承担保费的50%或80%。业内人士认为，成都开展的土地流转履约保持保险不是简单的引入商业保险，而是通过一个完整的体系，即“土地合作社+种植合作社+农民+土地流转履约保持保险”，大大降低了土地流转的失约风险，达到专业配置土地资源、提升农民收入、提升农业效益的目的。（信息来源：人民日报）