法律信息
（安徽华腾律师事务所 崔伟律师）
1、人大常委会将开展残疾人好法执法检查。2012年5月2日全国人大常委会残疾人好法执法检查组举行第一次全体会议，正式启动残疾人好法执法检查，全国人大常委会委员长吴邦国指出，残疾人是一个数量众多、特性突出的社会群体，关爱残疾人，好残疾人权益，是社会文明进步的重要标志。残疾人好法执法检查，要突出重点，注重实效，深入了解法律实施情况，督促有关方面高度重视残疾人工作，推动解决基本生活好、教育、就业、康复等残疾人较关心、较直接、较现实的利益问题，让广大残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，促进社会公平正义，促进残疾人事业与经济社会协调发展。（信息来源：人民日报）
2、国务院常务会议审议通过《对外劳务合作管理条例（草案）》。2012年5月16日国务院召开常务会议，会议审议通过《对外劳务合作管理条例（草案）》，草案严格规定了从事对外劳务合作经营活动应具备的条件和许可程序；规范了对外劳务合作有关合同的订立和履行，明确了对外劳务合作企业的义务和责任；规定了政府及其部门的服务和管理职责。（信息来源：人民日报）
3、最高法探索涉台审判新机制。2012年5月5日消息，涉台民商事纠纷诉讼协调机制经验交流会日前召开，最高人民法院副院长万鄂湘指出,人民法院要准确把握当前涉台工作面临的新形势,稳步实现涉台民商事审判的科学发展。人民法院要强化大局意识,深刻认识人民法院涉台民商事审判工作的重要性。要从工作的细微环节切入,严把立案、审理、执行等各个环节,始终把是否符合两岸同胞的合法利益诉求,是否服务于两岸关系和平发展的大局作为衡量涉台民商事案件审理水平的标准,充分发挥专业优势,稳妥有序、统一规范地做好涉台民商事审判工作。要强化合法性意识,积极探索化解涉台民商事纠纷的新机制,辩证处理好合法性与制度创新、平等保护与专门服务、调解与裁判等关系。（信息来源：人民法院报）
4、最高人民法院发布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》。2012年5月8日最高人民法院发布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》，明确了起诉、案件受理、管辖、举证责任分配、诉讼证据、民事责任及诉讼时效等问题。该司法解释共16条，是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释，今年6月1日将开始正式实施。（信息来源：人民法院报）
5、最高法出台廉政风险防控指导意见。2012年5月16日消息，最高人民法院近日印发《全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》，意见强调,各级法院要重点加强对法院领导干部、审判执行岗位及人、财、物管理岗位的廉政风险防控工作。这是最高人民法院为深入推进惩治和预防腐败体系建设、健全完善人民法院权力运行的监督制约机制、促使广大干警公正廉洁司法而推出的又一重要举措。（信息来源：人民法院报）
6、最高院、最高检发布《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。2012年5月22日最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，《内幕交易解释》共11条，全面系统地对内幕信息知情人员、非法获取内幕信息人员、内幕信息敏感期、内幕交易、泄露内幕信息定罪处罚标准等法律适用问题进行了规定。（信息来源：人民法院报）
7、最高法、最高检：2012年国家赔偿案件按每日162.65元进行赔偿。2012年5月30日消息，最高人民法院、最高人民检察院日前分别下发通知,要求各级法院、检察院在办理2012年国家赔偿案件中,按照每日162.65元的标准对被侵犯人身自由权的公民进行赔偿。国家赔偿法规定,侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。（信息来源：人民法院报）
8、最高法明确判决书刑法表述。2012年5月30日消息，最高人民法院日前公布《关于在裁判文书中如何表述修正前后刑法条文的批复》,自2012年6月1日起施行。批复规定,裁判文书引用1997年修订的刑法条文,应当根据具体情况分别表述:有关刑法条文在修订的刑法施行后未经修正,或者经过修正,但引用的是现行有效条文,表述为“《中华人民共和国刑法》第×条”；有关刑法条文经过修正,引用修正前的条文,表述为“1997年修订的《中华人民共和国刑法》第×条”；有关刑法条文经两次以上修正,引用经修正、且为较后一次修正前的条文,表述为“经×年《中华人民共和国刑法修正案(×)》修正的《中华人民共和国刑法》第×条”。批复明确,根据案件情况,裁判文书引用1997年修订前的刑法条文,应当表述为“1979年《中华人民共和国刑法》第×条”。根据案件情况,裁判文书引用有关单行刑法条文,应当直接引用相应该条例、补充规定或者决定的具体条款。（信息来源：人民法院报）
9、最高人民法院公布三起拐卖儿童犯罪典型案例。2012年5月31日消息，为充分体现人民法院依法惩治拐卖儿童犯罪的原则立场，最高人民法院日前公布李凤英等拐卖儿童案，武亚军、关倩倩拐卖儿童案，彭成坤、孟凡俊收买被拐卖儿童案等三起拐卖儿童犯罪典型案例。鉴于拐卖儿童及出卖亲生子女的行为严重损害了儿童的身心健康，带来一系列严重社会问题，最高人民法院要求地方各级人民法院进一步强化责任意识和使命意识，对严重拐卖儿童犯罪在总体上继续保持高压严惩态势，依法惩治出卖亲生子女及收买儿童的犯罪行为；对于拐卖儿童犯罪出现的新情况、新变化，以及案件审判工作中所反映出的突出社会管理问题，要认真调查研究，制订对策，及时向有关职能部门提出司法建议，积极参与构建预防拐卖儿童犯罪发生的长效机制。（信息来源：人民法院报）
10、最高检要求坚决查处“毒胶囊”事件所涉职务犯罪。2012年5月2日最高人民检察院召开部分省级检察院查处“毒胶囊”事件所涉渎职等职务犯罪工作座谈会，要求各级检察机关深入贯彻落实中央领导同志和曹建明检察长的重要指示精神，坚决查处“毒胶囊”事件所涉渎职等职务犯罪。“毒胶囊”事件曝光后，社会影响持续扩大，曹建明检察长及时作出指示，要求加强“毒胶囊”事件所涉渎职等职务犯罪的查处工作。（信息来源：法制日报）
11、最高检公安部联合出台《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》 明确12种毒品犯罪立案标准。2012年5月28日最高人民检察院、公安部联合印发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》,标准(三)明确了公安机关毒品犯罪侦查部门管辖的12种毒品犯罪案件的立案追诉标准,于印发之日起施行。标准(三)明确的12种毒品犯罪案件立案追诉标准中,有9种案件的立案追诉标准是新制定或者综合各种因素作了补充修改完善的,包括容留他人吸毒案,非法提供麻醉药品、精神药品案等。（信息来源：法制日报）
12、公安部:侦查办案将由抓人破案向证据定案转变。2012年5月4日消息，公安部常务副部长杨焕宁近日主持召开公安部机关贯彻落实修改后《刑事诉讼法》工作部署会时强调，民警要切实转变侦查办案方式，在证据规格和标准上把“破案”与“庭审”的要求有机结合起来，切实实现侦查办案由“抓人破案”向“证据定案”的目标转变。（信息来源：法制日报）
13、司法部将施行办理法律援助案件程序规定。2012年5月12日消息，为推进法律援助工作规范化、标准化建设，保持为困难群众提供符合标准的法律服务，司法部日前发布《办理法律援助案件程序规定》，该规章自2012年7月1日起施行。（信息来源：法制日报）
14、司法部将修改司法鉴定程序通则。司法部2012年5月17日召开座谈会,研讨修改《司法鉴定程序通则》,以规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动,好司法鉴定质量,好诉讼活动的顺利进行。《司法鉴定程序通则》是2007年10月1日起施行的。此次研讨修改遵循立足于建立统一完善的司法鉴定管理体制、坚持与法律法规严格一致以及全面总结吸收司法鉴定工作的实践经验等原则,重点研究司法鉴定机构专业领域资质等级的高低判定、鉴定程序期限和一些新增加的制度设计是否合理等问题。（信息来源：法制日报）
15、国务院法制办就《农业保险条例(征求意见稿)》征求意见。国务院法制办2012年5月4日就《农业保险条例(征求意见稿)》征求社会各界意见。该征求意见稿规定,国家对农业保险实施财政保费补贴,农业保险依法享受国家税收优惠,鼓励地方政府采取保费补贴、经营费用补贴和再保险费用补贴等多种形式支持农业保险发展。国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。征求意见稿规定,农业保险实行政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。经营农业保险实行市场准入机制,保险公司可以委托农经、农技、农机等乡镇级以及乡镇级以下基层涉农机构协助办理农业保险业务。（信息来源：法制日报）
16、国务院法制办就《保守国家秘密法实施条例(征求意见稿)》征求意见。国务院法制办2012年5月15日公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例(征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。征求意见稿规定，保密法第九条所称“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”，是指下列情形：危害国家主权安全、领土完整、政权巩固和防御能力；危害国家统一、民族团结和社会安定；妨害国家外交外事活动；削弱国家经济、科技实力；妨害国家重要保卫对象和保卫目标的安全；妨害国家反恐怖、处理突发事件的手段、措施有效实施；妨害国家情报来源保护和情报活动；妨害依法追查危害国家安全和其他重大刑事犯罪活动；导致国家秘密保护措施专业性降低或者失去效用。（信息来源：法制日报）
17、国家禁毒委部署集中开展吸毒人员排查管控。2012年5月5日消息，为进一步推动《戒毒条例》的贯彻实施,不断深化吸毒人员动态管控工作,切实减少毒品社会危害,国家禁毒委员会近日下发通知,部署即日起至10月在全国集中开展吸毒人员排查管控专项行动。（信息来源：法制日报）
18、工信部将修改《互联网信息服务管理办法》。工业和信息化部在2012年5月4日公布的《互联网“十二五”发展规划》中表示,将修改《互联网信息服务管理办法》以及域名、IP地址等互联网资源管理规定,以加强网络与信息安全立法,规范互联网信息服务行为。（信息来源：法制日报）
19、工业和信息化部批准修订《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》。新修订的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》于2012年5月29日零时起实施。修订后的《实施细则》规定，“任何自然人或者能独立承担民事责任的组织均可在本细则规定的顶级域名下申请注册域名”，这意味着自然人可申请注册“.CN”“.中国”等顶级域名。《实施细则》是经工业和信息化部批准修订的，较大亮点在于修改了原细则第十四条中关于域名注册主体的规定。 （信息来源：法制日报）
20、人力资源和社会好部公布《特殊工时管理规定（征求意见稿）》。人力资源和社会好部2012年5月8日公布《特殊工时管理规定（征求意见稿）》，征求意见稿对不定时工作制的岗位范围以及工资保护作出明确规定。实行不定时工作制的岗位范围包括：对企业经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位；劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位；需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位。同时，不定时工作制的年工资报酬不得低于企业所在直辖市、设区的市人民政府公布的本地区上年度职工平均工资。（信息来源：法制日报）
21、卫生部公布《抗菌药物临床应用管理办法》。2012年5月12日消息，卫生部日前公布将于8月1日起施行的《抗菌药物临床应用管理办法》,提出将抗菌药物分为非限制使用、限制使用与特殊使用三级管理；进一步规范抗菌药物临床应用,防止抗菌药物滥用。办法要求加大对不合理用药现象的干预力度,建立细菌耐药预警机制。（信息来源：法制日报）
22、教育部修订《国家教育考试违规处理办法》。教育部2012年5月14日发布修订后的《国家教育考试违规处理办法》，要求各级教育行政部门和招生考试机构，组织有关工作人员、监考教师认真学习新18号令(即根据2012年1月5日 《教育部关于修改<国家教育考试违规处理办法>的决定》修正后的《国家教育考试违规处理办法》)，在各类国家教育考试工作中严格贯彻执行，进一步维护国家教育考试的严肃性和公平公正性，对各种违纪、作弊行为进行严肃处理。（信息来源：法制日报）
23、交通运输部：航道法草案公开征求公众意见。2012年5月25日消息，为规范和加强航道建设、保护和管理,好航道畅通和航行安全,促进水路运输发展,交通运输部会同有关部门起草了《中华人民共和国航道法(草案)(征求意见稿)》,该征求意见稿日前开始征求公众意见。征求意见稿规定,禁止进行下列五类侵占、破坏、损害航道的活动:在航道内设置固定渔具、种植水生植物或者进行水产养殖；在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物；在过船设施及其引航道和船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修、捕鱼等影响过船建筑物正常运行的活动；从事危害过船建筑物、航运枢纽、整治建筑物、航标等航道设施安全的活动；其他侵占、破坏、损害航道的活动。（信息来源：法制日报）
23、交通运输部：航道法草案公开征求公众意见。2012年5月25日消息，为规范和加强航道建设、保护和管理,好航道畅通和航行安全,促进水路运输发展,交通运输部会同有关部门起草了《中华人民共和国航道法(草案)(征求意见稿)》,该征求意见稿日前开始征求公众意见。征求意见稿规定,禁止进行下列五类侵占、破坏、损害航道的活动:在航道内设置固定渔具、种植水生植物或者进行水产养殖；在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物；在过船设施及其引航道和船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修、捕鱼等影响过船建筑物正常运行的活动；从事危害过船建筑物、航运枢纽、整治建筑物、航标等航道设施安全的活动；其他侵占、破坏、损害航道的活动。（信息来源：法制日报）
24、财政部、国家税务总局：各种工伤保险待遇免征个税。2012年5月30日消息，财政部与国家税务总局近日下发《关于工伤职工取得的工伤保险待遇有关个人所得税政策的通知》明确,对工伤职工及其近亲属按照《工伤保险条例》规定取得的工伤保险待遇,免征个人所得税。通知自2011年1月1日起执行。对2011年1月1日之后已征税款,由纳税人向主管税务机关提出申请,主管税务机关按相关规定予以退还。（信息来源：法制日报）
25、国家安监总局和财政部联合印发《安全生产举报奖励办法》。2012年5月5日消息，为加强社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，国家安全监管总局和财政部日前联合印发了《安全生产举报奖励办法》。根据这份办法，经调查属实的，受理举报的安全监管部门应当对有功的实名举报人进行奖励。该办法适用于煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业和领域涉及的安全生产事项。（信息来源：法制日报）
26、安监总局等四部委：《防暑降温措施管理办法》征集意见结束。2012年5月27日消息，国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会好部、全国总工会4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，目前意见征集已结束。意见稿对“高温天气”做了明确规定，指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日较高气温35℃以上的天气。劳动者因高温天气作业引起中暑的，可以申请工伤认定；不得安排怀孕女职工、未成年工等人群在35℃以上的高温天气作业。（信息来源：法制日报）
27、国家邮政局就《快递市场管理办法(修订草案)》(征求意见稿)征求意见。2012年5月22日消息，国家邮政局日前就《快递市场管理办法(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿规定,国家对快递业务实行经营许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营快递业务。（信息来源：法制日报）
28、证监会就修订证券投资基金运作管理办法征求意见。证监会2012年5月4日就《关于修改〈证券投资基金运作管理办法〉第六条及第十二条的决定》向社会公开征求意见，新增基金管理公司在募集基金时,使用公司股东资金、公司固有资金、公司高级管理人员、基金经理等人员资金认购基金的金额须超1000万元,且持有期限须超过3年。（信息来源：法制日报）
29、证监会重启外资参股期货公司。2012年5月16日消息，证监会日前发布《关于期货公司变更注册资本或股权有关问题的规定》，《规定》明确，境外投资者直接或间接参股(包括通过公司章程、协议安排等能够影响或控制的方式)的中国境内法人入股期货公司的，按照股权权益或表决权穿透计算，单一境外投资者间接拥有期货公司股权权益或表决权的比例应当低于5%，有关联关系的应当合并计算。《规定》的发布标志着外资参股境内期货公司大门在暂停4年之后正式开启。（信息来源：法制日报）
30、证监会修改证券发行与承销管理办法。2012年5月22日消息，证监会近日作出《关于修改〈证券发行与承销管理办法〉的决定》,着力对新股发行推介及承销过程中信息披露作出更为规范性的要求。新办法要求,发行人和承销商在发行过程中披露的信息,应当真实准确完整,不得片面夸大优势,淡化风险,美化形象,误导投资者,不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。新办法还加大了监管和处罚力度。（信息来源：法制日报）
31、保监会要求扩大农险覆盖面。2012年5月15日消息，保监会日前就做好2012年农业保险工作发出通知，要求行业积极稳妥推进农业保险发展，全面提升农业保险服务能力。通知要求各保险公司加强与地方政府的沟通协调，积极增加险种和扩大承保面积，进一步扩大涉及国计民生的重要粮、油、棉等品种的保险覆盖面，积极推进牧区保险、森林保险和设施农业保险发展，支持地方特色农产品生产保险试点工作；同时提高好水平，力争覆盖农作物生产的物化成本，满足农民日益增长的风险好需求。通知还要求各公司拓宽服务领域，促进农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险发展，全面提高服务“三农”的能力和水平。（信息来源：法制日报）
32、保监会：保险公司将实行分类监管。2012年5月15日消息，保监会日前就《保险资金运用管理暂行办法》等监管规定发出通知，进一步明确有关投资品种的投资主体资质和投资范围等内容。根据通知，保险公司开展股权、不动产、保险资产管理产品和无担保企业类债券等投资，偿付能力和财务状况应当满足监管规定。保险公司出现偿付能力不足或者财务指标下降，不再符合规定的，不得开展新增投资。保监会将根据保险公司的治理结构、偿付能力、投资管理、风险控制等状况，推进和加强分类监管。（信息来源：法制日报）
33、保监会发布《人身保险业务经营管理规定（征求意见稿）》。2012年5月25日消息，保监会日前发布《人身保险业务经营管理规定（征求意见稿）》。征求意见稿规定，保险公司应对投资连结保险和变额年金保险的销售人员进行法律法规、业务知识、销售技能、诚信教育等专项培训。（信息来源：法制日报）
34、银监会：村镇银行主发起行较低持股比例降5%。2012年5月27日消息，银监会近日出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的较低持股比例由20%降低到15%。《实施意见》明确，支持符合银行业行政许可规章相关规定，公司治理结构完善，社会声誉、诚信记录和纳税记录良好，经营管理能力和资金实力较强，财务状况、资产状况良好，入股资金来源真实合法的民营企业投资银行业金融机构。（信息来源：法制日报）
35、安徽省政府法制办就《安徽省民用建筑节能办法（草案）》公开征求意见。2012年5月3日消息，安徽省政府法制办日前就《安徽省民用建筑节能办法（草案）》面向社会公开征求意见。草案就新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造及发展绿色建筑等作出一系列规定。草案明确，新建十二层以下居住建筑，宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的新建、改建、扩建公共建筑，建设单位应按规定设计、安装太阳能热水系统。（信息来源：安徽日报）
36、安徽省法制办就《安徽省实施<工伤保险条例>办法（修订草案征求意见稿）》征求意见。安徽省法制办日前就《安徽省实施<工伤保险条例>办法》面向社会征集意见，《办法》规定，一旦用人单位发生伤亡事故，应该在48小时内上报有关社保行政部门，如果有特殊情况，报经同意后，工伤认定申请时限可以延长30日。根据《办法》，破产单位一级至四级的工伤职工以及供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准发放，所需资金，原用人单位已经参加工伤保险的，从工伤保险基金中支付；未参保的，在资产清算时，按原标准预留至75岁(其中，符合领取城镇职工养老金条件的，伤残津贴预留至退休年龄；供养亲属未满18周岁的，预留至年满18周岁)，一次性拨付给经办机构。五级至十级工伤职工，在资产清算时应当一次性支付应由用人单位支付的工伤保险待遇费用，终止工伤保险关系。（信息来源：安徽日报）
37、重庆实行劳动争议案件专门审判。2012年5月3日消息，重庆市高级人民法院近日出台《关于进一步健全处理劳动争议案件诉讼与非诉讼衔接机制的意见》,提出实行劳动争议案件专门审判。意见指出,劳动争议案件年收案数达到800件或占民事案件总数(不含商事和知识产权案件)20%以上的中、基层法院,今年9月以前,要设立专门的劳动争议审判庭或者劳动争议合议庭。其他法院也要相对固定审判人员,承办各类劳动争议民事案件。（信息来源：人民法院报）
38、苏州出台全国一个辅警人员管理办法。2012年5月22日消息，《苏州市警务辅助人员管理办法》日前正式发布，将于今年7月1日起施行。这是全国一个规范警务辅助人员管理的地方政府规章。《办法》首次明确了“警务辅助人员是人民警察的助手”这一性质，并首次明确了“其依法履行职责的法律后果由公安机关承担”。（信息来源：法制日报）
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