法律新闻
最高人民检察院2021年9月9日举行以“守护群众美好生活，贡献公益检察力量”为主题的新闻发布会，发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例。此次发布的13件专项监督活动典型案例，涉及生态环境保护领域8件、食品药品安全领域5件，涵盖了水污染、固体废物污染、尾矿污染、破坏野生动物保护、食用农产品、保健食品安全以及农贸市场管理等领域违法行为。安徽省怀远县检察院办理的“督促履行禁渔监管职责行政公益诉讼案”入选。被誉为“水中珍品”的大银鱼，系名贵稀有的冷温性鱼类，其所生活的水体需有较高的生物量、清新无污染，其以浮游动物和小型鱼虾为食，富含蛋白质、维生素、矿物质。由于过度捕捞等原因，致使怀远县芡河湖大银鱼衰退濒危。2012年，芡河湖获批设立省级大银鱼水产种质资源保护区。去年1月1日起，芡河湖保护区被列入《长江十年禁捕计划》全面禁止生产性捕捞，但该保护区水面仍存在大面积使用“迷魂阵”等禁用渔具非法捕捞现象。去年7月，怀远县检察院在开展禁渔公益保护专项巡查中，发现使用禁用渔具非法捕捞芡河湖大银鱼的线索，遂依法立案审查。经调查核实，案涉“迷魂阵”又称“绝户网”，学名为拦截插网陷阱，属渔业法及我省实施渔业法办法明令禁用的渔具，因该渔具网眼细密，对大小鱼类一网打尽，严重威胁大银鱼种群生长和生存环境，破坏水生生物资源，损害社会公共利益。去年8月17日，怀远县检察院向怀远县农业农村局发出检察建议，要求该局依法履行监管职责，查处使用禁用渔具捕捞水产品的行为，切实保护芡河湖保护区渔业生态资源。收到检察建议后，怀远县农业农村局未依法履行禁渔监管职责，保护区水面“迷魂阵”禁用渔具增多，对渔业水产资源的破坏持续存在。去年11月10日，怀远县检察院依法向怀远县法院提起行政公益诉讼，请求判令怀远县农业农村局依法履行保护渔业资源监督管理职责，对在芡河湖保护区内采用“迷魂阵”等方式非法捕捞水产品行为予以查处，清除捕鱼设施。案件审理过程中，在怀远县检察院推动下，怀远县农业农村局向县政府作专题报告，协调召开相关单位参加的联席会议，研究具体处理方案；对芡河湖保护区内存在的问题展开集中整治，拆除芡河湖六孔闸及保护区内所有违规网具设施；加强保护区禁渔宣传和执法力度；争取县政府在保护区投入180余万元，采购安装渔业渔政信息化监管系统等。后经多部门联合验收，整改合格。鉴于怀远县农业农村局已依法全面履行职责，检察公益诉讼目的全部实现，经怀远县检察院建议，怀远县法院于去年12月31日作出终结诉讼裁定。此后，怀远县检察院制作并在相关水域设立禁渔法治宣传警示牌，会签渔业资源保护协作机制，以扩大办案效果。就该案的典型意义，最高检察院指出，检察机关针对行政机关怠于履行禁渔监管职责问题，推动职能部门全面整改、加强执法力度和禁渔宣传，鉴于行政机关已经依法全面履行职责，公益诉讼目的全部实现，建议法院裁定终结诉讼被采纳，达到了“办理一案、治理一片、教育社会面”的效果，有效推进了长江“十年禁捕”落实落细。（信息来源：最高人民检察院网站）